Милен Димитров е юрист, ръководител на редица европейски проекти, управител на „Черноморски институт“ Бургас.
Преди да поеме управлението на Черноморски институт, е заемал експертни длъжности в МРРБ, бил е и юрисконсулт в същото министерство. Дългогодишен член на Съвета АФКОС (Съвета за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз) от квотата на МРРБ. Магистър по право от Бургаски свободен университет и Магистър по Финанси от Великотърновски университет „Св.Св.Кирил и Методий“. Независим експерт – консултант по управление на проекти от ЕС и експерт обществени поръчки от 2013 г.; Научен сътрудник на JMTE / Журнал за морски технологии и околна среда/ в Морски университет, Констанца, Румъния. Има следдипломна квалификация по управление на риска от БДУ „Проф. д-р Асен Златаров“ – Бургас; Вътрешен одитор в публичния сектор от 2009 г.; Докторант в УниБИТ;
Интервю на Силвия Шатърова
Г-н Димитров, назначението Ви като че ли стана малко изненадващо, поне за част от колегите журналисти знам че е така.
-За Вас може да изглежда изненадващо, но понякога най-неочакваните решения са най- успешни, вярвам че резултатите ще говорят сами за себе си.
С министър Иван Христанов имаме обща ценност – европейска администрация, администрация която обслужва гражданите и служи на закона. И всяко противоречие тук, знаем, руши държавността, руши самото общество отвътре.
При тази споделена ценност, пресечните точки са само въпрос на време и на възможност.
Това е назначение на служебен министър, при редовен кабинет сигурно ще бъдете освободен. Аз през последните години знам за поне трима шефове на ИАРА, това не демобилизира ли служителите?
За мотивацията на служителите трябва да питате самите тях. Лично аз се стремя да не се обръщам в миналото, което може да създаде само съжаления, нито да се тревожа за бъдещето. Фокусирам се в конкретния ден и във всекидневните си задачи. В допълнение понякога смяната на ръководен пост дава възможност за подобрение на процесите и отношенията, което мотивира хората да покажат своя професионализъм и да представят реална обратна връзка.
Не се ли притеснявате, че ако имате амбиции за промени няма да успеете да ги осъществите в тази непрекъсната административна въртележка?
Няма необходимост от кардинални промени. Целта е да покажа на служителите, че работата в мрежа е по-ефективна и удовлетворяваща и за самите тях. Агенцията е с типичната йерархична структура, но успеха трябва да е общ и да се дължи на съвместните усилия на всички служители. Затова не е необходимо много време и по –важното за самия мен, е да опитам да постигнем по- добри резултати за сектора.
Вашите опоненти твърдят, че смяната на ръководството на ИАРА е свързана с ускорено издаване на разрешителни за спорни инвестиционни проекти?
Не знаех, че имам опоненти, нито че съм в някаква дискусия, но евентуалното наличие на такива твърдения, говори за непознаване на функционирането на изпълнителната агенция. Думата „изпълнителна“ в нейното наименование не е случайно, ние изпълняваме закона, а конкретно по отношение на самите инвестиционни проекти, в сферата на рибарството, вкл. аквакултурите, констатираме наличието или не на всички задължителни предпоставки, и издаваме лиценз, при отсъствие отказваме. Най-близкия до масовия гражданин пример, който ми хрумва, е със свидетелството за правоуправление. Да, издава се от КАТ, но преди това трябва да си минал съответния курс, теоретично и практически, да си минал и успешно изпита, това да е удостоверено в съответния протокол от изпита и едва тогава, при осъществяването на всички тези обстоятелства, КАТ издава шофьорската книжка на лицето. Както КАТ, така и ние, по отношение на лицензите за рибовъдна или аквакултурна дейност действаме в условията на обвързана компетентност, т.е. нямаме възможност за субективна преценка.
Нито извършваме ОВОС, нито участваме в процеса по него.
Да припомня, че ИАРА, Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури е централна изпълнителна администрация пряко подчинена на министъра на земеделието и храните, със седалище Бургас, която регулира, контролира и развива риболова и аквакултурите в страната. Основните функции и дейности на ИАРА са контрол, административни услуги, регламентация и развитие на сектора на рибарството и аквакултурите на цялата територия на Република България, в съответствие с Общата политика за рибарството на ЕС.
МОСВ разреши изграждането на ферми за пъстърва край Аркутино и Приморско това предизвика остро недоволство сред рибарските общности на южните черноморски общини. Община Приморско ще обжалва решението на МОСВ, политици настояват инвестиционните разрешения да стават след ОВОС, какво е вашето становище ?
Право на Общината е да обжалва решението на МОСВ, стига да има активна процесуална легитимация.ИАРА както казах по-горе изпълнява закона, такъв какъвто е, политическите пристрастия нямат място в работата на администрацията, която е политически неутрална по закон. Вече обясних и каква е ролята на Изпълнителната агенция в инвестиционния процес, единствено регистрационен режим на рибовъдните и аквакултурни стопанства при наличие на всички документи в съответствие със закона за рибарството и аквакултурите.
Преди време eкологични организации поискаха, за да се запази морето в района да се обособи морски резерват, отново рибарската общност се възпротиви. Къде е баланса между екология и промишленост в Черно море?
Баланса е във взаимодействието, как да се постигне е работа на политиците, не на администрацията. Знаете ли Европейския пакт на океаните е насочен към един по-широк, интегриран и холистичен подход в управлението на моретата, като самия пакт призовава за поддържане на здрав, устойчив и продуктивен океан, но подчертава значението на устойчивата и конкурентоспособна синя икономика, включително рибарство и аквакултури. В този смисъл, колаборацията между администрациите е много важна за изпълнението на общи цели.
Една от болните теми изоставените мидени ферми с фалирали фирми, как може да се реши този проблем?
Мога само да изкажа лично необвързващо мнение. Само с интегрирани усилия на компетентните публични власти – Морска администрация, ИАРА, МОСВ, вкл. Басейнова дирекция.
Срещнахте ли се вече с големите рибарски сдружения и какво искат те?
Срещите предстоят, планираме ги, не само с рибарските сдружения, но и с всички заинтересовани страни, свързани със сектора и функционирането на ИАРА, включително с местните власти, както по Черноморието, така и в страната.
По предварителен график трябва да приключим със срещите до края на месец април, максимум средата на май.
Ще предоставим информация на медиите и обществеността след приключването им.
Предвиждат ли се компенсации за рибарите заради повишените цени на горивата?
Нямам информация по този въпрос, нито сме получавали искания в този аспект.
На какъв етап е разследването за изчезналите трима рибари след потъналия край Созопол кораб?
Запознах се със случая след назначаването ми и единствено мога да Ви кажа, че ИАРА, съвместно с ИАМА и Европейската агенция за морска безопасност на ЕС са информирали органите за този трагичен инцидент, но към момента , спасителните операции са в компетентността на Изпълнителна агенция Морска администрация и не бих искал да спекулирам с този трагичен случай, защото тук става въпрос за човешкото здраве.
Може ли да се удължи периода за улов на калкан, защото сега се налага в краткия период рибари да влизат в неблагоприятни метеорологични условия, което води до загуби на човешки животи?
За 2026 г. България разполага с индивидуална квота от 82.5 тона (същата като на Румъния), в съответствие с Регламент (ЕС) 2026/266 на съвета от 26 януари 2026 година за определяне за 2026 година на възможностите за риболов на някои рибни запаси и групи рибни запаси, приложими в Средиземно море и Черно море, произтичаща от приетата от GFCM Препоръка GFCM/41/2017/4 относно многогодишен план за управление на риболова на калкан в Черно море като добавим и неусвоеното количество за 2024 г. от 3.802 тона , количеството определено за България е 86.3 тона.. Остава в сила стриктната сезонна забрана за улов от 15 април до 15 юни. 2026 г. като на риболовните кораби на Съюза се забранява да извършват каквато и да е риболовна дейност за калкан, включително трансбордиране, задържане на борда, разтоварване на сушата и първа продажба, по отношение на калкан във водите на Съюза в Черно море.
Целта е опазване и възстановяване на популацията по време размножителния период.
Ежегодно се извършва оценка на запаса от калкана и Периода на забрана на калкан е базиран на становището на научни експертизи. На регионално ниво са приети препоръки от Генералната комисия по рибарство за Средиземно море (GFCM) – регионална организация за управление на рибарството, в чиито обхват попада и Черно море, имащи отношение към риболова на калкан в Черно море.
Така, че въпроса относно удължаване на периода на улов на калкан, е възможен обект на дискусия с научните съвети, GFCM, Общата политика на страната по земеделие и рибарство в рамките на Съвета на ЕС. Ние подпомагаме министъра в управлението на този процес.
Очаква ли се друг вид застрашена риба да влезе в списъка за квотите освен калкан и трицона?
Към момента не се очаква, ежегодно се наблюдават оценките на запаса на меджида в рамките на GFCM, както и бодливата акула, и се следят, но все още не може да се определят като застрашени.
Наблюдават ли се нови видове риба, които да влизат в Черно море?
Динамиката на климатичните промени и затоплянето на морската вода, води до активно навлизане на средиземноморски видове като смарида, ивичестата морска каракуда. Според нашите данни, въз основа на докладите на научните институти – да, наблюдават се. Смарита обаче се завръща по нашите брегове, което е добрата вест.
Отново се повдигна въпросът за ветрогенератори в морето. Има ли място за ВЕИ в морето, при положение, че риболовния бранш се притеснява за поминъка си?
Морското пространствено планиране е в компетентността на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, като през 2023 г. с решение на Министерски съвет е приет Национален морски пространствен план където е направена оценка на тази възможност, за която питате. Морският пространствен план е минал също екологична оценка и обществено обсъждане през 2021 г.
Възможна ли е европейска администрация в ИАРА?
Служителите ми са способни и напълно готови, вярвам в това. Но като при всеки човек и при тях важи приказката за двата вълка – надделява винаги този, който храниш.
Много ми се иска да се отърсят от вътрешните си съмнения и тревоги, там където и когато са се загнездили, да разперят възможностите си и над националното, и да имат увереността за същото.
Времето е историческо.
Защо мислите така?
Със скорошното ни присъединяване към Еврозоната, политическата интеграция на България в Европейския съюз, практически завърши. България е пълноправен член на Европейския съюз.
И каква България в каква Европа зависи от всички ни, а способната администрация е ключът за това ни бъдеще.
