Георги РУСИНОВ
Законът за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) категорично посочва, че в момент на извънредна епидемична обстановка, в каквато се намираме, сесиите на общинските съвети трябва да се провеждат онлайн. Това заяви за „Черноморски фар“ областният управител Вълчо Чолаков.
„В заповедта на министъра на здравеопазването не виждам текст, който да е за работата на общинските съвети. Но има един нов текст в ЗМСМА, който е от 7 август тази година и който посочва, че в такива условия работата на общинските съвети трябва да е онлайн. Така, че самият Общински съвет трябва да осигури онлайн провеждането на сесиите“, обясни областният управител.
Проверката ни е продиктувана от това, че въпреки усложнената ситуация с пандемията от COVID-19, някои общински съвети в Бургаска област проведоха или ще проведат сесиите си присъствено. И макар организацията, по думите на кметове и председатели на общински съвети, да е добра за присъствени сесии, то, както става ясно, това е в разрез със закона.
Чл. 28а от ЗМСМА е влязъл в сила от 7 август тази година. Ето какво гласи пълният му текст:
(1) При обявени извънредно положение, бедствено положение, извънредна епидемична обстановка или кризисна ситуация, засягащи територията на общината или част от нея, и когато въведените мерки и наложените ограничения, свързани с тях, не позволяват или затрудняват провеждането на присъствени заседания, общинският съвет или неговите комисии могат да провеждат заседания от разстояние при спазване на условията за кворум и лично гласуване, като се осигурява пряко и виртуално участие чрез видеоконференция чрез технически средства за комуникационна връзка за едновременно предаване и приемане на образ и звук между общинските съветници, намиращи се на различни места, които отговарят на изискванията за мрежова и информационна сигурност и гарантират участието, идентифицирането и начина на гласуване на всеки общински съветник.
(2) За заседанията по ал. 1 се изготвя видеозапис върху електронен носител, който се прилага към протокола от заседанието.
(3) В случаите по ал. 1, когато няма техническа възможност за провеждане на заседание от разстояние чрез видеоконференция, общинският съвет или неговите комисии могат да провеждат заседания от разстояние и да приемат решения чрез неприсъствено гласуване по друг начин, който осигурява спазването на условията за кворум и лично гласуване и гарантира участието, идентифицирането и начина на гласуване на всеки общински съветник.
(4) Председателят на общинския съвет свиква заседанията и определя начина на провеждането им, като осигурява публичност и пряко излъчване на интернет страницата на общината на заседанията по ал. 1, освен ако общинският съвет реши отделно заседание да бъде закрито. За откритите заседания по ал. 1 се прилагат разпоредбите на чл. 28, ал. 3.
(5) Обстоятелствата по ал. 1 и 3 се отразяват в протокола от заседанието.
(6) Условията и редът за свикване и провеждане на заседанията по ал. 1 и 3, за изпращане на материалите и проектите за решения на общинските съветници, процедурата за приемане и удостоверяване на кворума и начинът за приемане на решенията в заседанията, проведени чрез видеоконференция или с неприсъствено гласуване, се определят от общинския съвет в правилника по чл. 21, ал. 3.
Засега само Общински съвет – Бургас проведе изцяло онлайн сесията си. Други имат такава готовност.
